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Markus Söder en un acto de la CSU. EFE Baviera propone la fusión de Estados federados alemanes para aligerar la administraciónEl líder de la CSU, Markus Söder, desata la polémica al cuestionar la estructura política germana por no ser «eficiente» ni «competitiva»
Rosalía Sánchez
Berlín
Miércoles, 14 de enero 2026, 17:14
acuerdo de coalición una significativa ... reducción de la burocracia estatal y el gasto público. Hasta ahora se han digitalizado procesos y reducido personal en los ministerios a marchas forzadas, pero nadie esperaba una propuesta como la que acaba de presentar el presidente de la CSU y líder regional de Baviera, Markus Söder. Mientras en otras latitudes prosperan los separatismos e independentismos, él apuesta por la «fusión» de Estados federados germanos (Länder) porque «las unidades más grandes tienen más éxito que las pequeñas». Wir brauchen mehr Effizienz im Staatswesen. Es braucht eine ehrliche und ernsthafte Diskussion über die zukünftige Bund-Länder-Struktur. Es geht dabei um tragfähige Finanz- und Effizienzstrukturen zwischen den Ländern. Momentan läuft der Föderalismus eher über Fördermittel und… pic.twitter.com/S4NS1RSNHA— Markus Söder (@Markus_Soeder) January 13, 2026El anuncio se ha producido en el tradicional encuentro invernal de la CSU en el monasterio de Banz. Söder reflexionó en voz alta que «no puede ser que algunos Estados sean apenas viables y tengan al final que ser pagados por Baviera y otros», en referencia al sistema de financiación territorial alemán. La solución, a su juicio, pasaría por la reducción del número de esas estructuras regionales y también por el final de Bonn como segunda sede ministerial, una capital adicional a la berlinesa que el país arrastra desde la mudanza a Berlín en el año 2000.
Söder considera que se debe «fortalecer la estructura de los Estados federales con unidades más grandes» porque «la actual no es eficiente, ni exitosa y ya no es competitiva». Como ejemplo puso los «interminablemente largos procesos de coordinación (...) más lentos incluso que los procesos de negociación internacionales». «Necesitamos menos Estados federales, simplemente», resumió, aunque admitió que esto «no es algo que se resuelva de la noche a la mañana».
Bremen y Sarre, en la picota
La estructura federal alemana, con sus 16 Länder, es uno de los pilares del sistema de la República federal. Cada uno de ellos posee competencias propias, Parlamentos regionales y una fuerte identidad histórica. Söder ha evitado esta vez mencionar qué Estados federados fusionaría, pero en conversaciones informales se habría referido a Bremen y Sarre, los dos más pequeños. En febrero de 2024, durante el tradicional Miércoles de Ceniza de la CSU en Passau, fecha en la que los políticos germanos se permiten incorrecciones y socarronerías, el líder bávaro afirmó que Alemania podría ahorrarse Bremen, sugiriendo que su tamaño y estructura no justifican su estatus de Bundesland. En la misma intervención añadió que Saarland (Sarre) podría correr la misma suerte.
Tanto Bremen como Sarre, según insinuó Söder, podrían integrarse en Estados vecinos más grandes, evitando que regiones ricas como Baviera se vean obligadas a transferir fondos a otras con menor capacidad fiscal. Un año después, en julio de 2025, volvió a la carga, afirmando que Baviera sale «perjudicada» y amenazando con abandonar el sistema de compensación financiera si no se renegocia antes de que acabe esta década.
16 Länder
o Estados federados componen la estructura política de Alemania, con su personalidad estatal propia. Cuentan con sus competencias y sus Parlamentos regionales, así como con una fuerte identidad histórica. Si se miden por su población, Bremen es el más pequeño y Renania del Norte-Westfalia, el mayor.
La reacción de las regiones más pequeñas a la intervención de Söder no se ha hecho esperar. El Gobierno de Bremen, Estado-ciudad con más de 1.200 años de historia urbana y 570.000 habitantes, ha calificado la propuesta de «ataque populista» y ha recordado que su estatus como Bundesland está protegido constitucionalmente. Las autoridades de Sarre, con 983.000 vecinos, ha reivindicado su identidad política propia, marcada por su carácter fronterizo y su pasado como territorio administrado por Francia tras la Segunda Guerra Mundial, reprochando al líder de la CSU su «falta de respeto».
Mientras, Hamburgo, Berlín y Mecklemburgo‑Pomerania Occidental han expresado su preocupación por el precedente que sentaría eliminar Estados por motivos de tamaño o coste, subrayando que el federalismo alemán no es un sistema de eficiencia empresarial, sino un equilibrio histórico y político que garantiza la representación de regiones diversas. Entre las de mayor tamaño, Renania del Norte‑Westfalia, Baden‑Wurtemberg y Baja Sajonia han evitado apoyar explícitamente a Söder, aunque algunos comparten sus críticas al sistema de redistribución financiera. Los expertos constitucionales coinciden en que la fusión o eliminación de Estados es jurídicamente posible, pero políticamente casi inviable, porque requeriría referendos en las zonas afectadas, mayorías cualificadas en el Bundestag y el Bundesrat y un acuerdo amplio entre partidos y regiones.
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