- ANDRÉS STUMPF Bruselas
La Comisión Europea señala que España abusa de las ventajas fiscales. El Ejecutivo comunitario considera que la de la hostelería tiene "un gran impacto presupuestario y un efecto redistributivo muy limitado".
A España se le escapa una parte muy relevante de su recaudación potencial de impuestos por el abuso de los tipos reducidos en el IVA. Esa es la conclusión que desliza la Comisión Europea, que, en su nuevo paquete de recomendaciones de primavera, advierte al país de que tiene los mayores agujeros en su estructura fiscal para los tributos al consumo de toda la Unión Europea.
"España presenta las mayores brechas en materia de política del IVA en la UE, como resultado de una de las mayores diferencias en los tipos del IVA y la mayor brecha en las exenciones del IVA derivadas de políticas nacionales", subrayan los expertos del Ejecutivo comunitario.
Bruselas cifra en 60.000 millones de euros la rebaja en la recaudación resultante de los beneficios fiscales. Según explican estos expertos a EXPANSIÓN, un 60% de esa cuantía se refiere a las tasas reducidas y superreducidas del IVA.
Entre las categorías donde se aplican tipos reducidos, la Comisión Europea pone la lupa directamente sobre los restaurantes y los hoteles y su IVA del 10%. Según señalan, "es una de las partidas con mayor impacto presupuestario y tiene un efecto redistributivo muy limitado".
Los expertos nacionales del Ejecutivo comunitario explican que el coste en términos del PIB de los tipos reducidos a la hostelería supone aproximadamente un 0,4%, una cifra para cuyo cálculo utilizan datos de la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIRef).
"Una parte muy relevante de los beneficios impositivos sobre el IVA va a parar a rentas más altas, que son las que hacen un uso más intenso de los servicios de hostelería", indican fuentes comunitarias. Según explican, una revisión del IVA reducido de los hoteles y los restaurantes tendría un menor impacto en el crecimiento y el empleo.
Bruselas insta al Gobierno a desplegar un uso más limitado de los tipos reducidos del IVA, algo que "contribuiría a simplificar el sistema tributario español". El Ejecutivo comunitario indica que a pesar de algunas evaluaciones recientes "no existe un enfoque sistemático para evaluar la eficacia de los gastos fiscales".
Bruselas también pone la lupa sobre los impuestos ambientales. Pese al compromiso verde manifestado por España y reivindicado con inversiones millonarias en renovables y transición energética, los ingresos por impuestos ambientales se quedan en el 1,6% del PIB, frente a la media del 2,1% del conjunto de la Unión Europea.
En el pasado, la Comisión Europea recomendaba directamente elevar este tipo de impuestos, aunque en esta ocasión se ha limitado a señalar que la recaudación española se queda por debajo de la media. Este cambio se entiende dentro de la postura más relajada que ha adoptado el Ejecutivo comunitario en relación a la transición ecológica en este segundo mandato de Ursula von der Leyen.
Impuestos al trabajo
Frente a los beneficios tributarios al consumo, el Gobierno estaría sobrecompensando el impacto en la recaudación con un incremento de los impuestos al trabajo. Bruselas advierte de que el 90% del aumento de la presión fiscal en España en la última década se debe al trabajo, impulsado por la no indexación de los tramos del IRPF y el aumento de las cotizaciones sociales.
El peso de los impuestos al trabajo sobre el total de la recaudación se ha elevado hasta el 51,8% para el periodo entre 2020 y 2024, situándose por encima de la media europea que en esos mismos años se movió en el entorno del 51,4%. En los cinco años anteriores, el peso de los impuestos al trabajo se situaba muy lejos de esa cota, en el 48,7%.
Pese al crecimiento reciente, los ingresos por impuestos al trabajo en términos de impacto sobre el PIB se situaron en el 19,0% en España y siguen estando por debajo de la media de la Unión Europea, que alcanza el 20,3%.
En cualquier caso, el paquete de recomendaciones de la Comisión Europea destaca expresamente la "creciente dependencia de la tributación laboral en la fiscalidad española" y no apunta a que debería rebalancearse con los impuestos al consumo que, según señalan fuentes europeas, "es de donde debería venir el incremento en la recaudación".
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