Beatriz Corredor, presidenta de Red Eléctrica, en el Senado. Matías Chiofalo / Europa Press
Observatorio de la Energía El Senado declara como "responsables" del apagón al Gobierno, a Red Eléctrica y a la CNMCEL ESPAÑOL-Invertia accede al informe que se aprueba este miércoles en la Cámara Alta.
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Eduardo Ortega SocorroArturo Criado Publicada 15 abril 2026 11:05h Actualizada 15 abril 2026 11:36h Las clavesLas claves Generado con IA
El Senado considera que tanto el Gobierno, a través del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, como Red Eléctrica y la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) son responsables del apagón del 28 de abril de 2025.
Así lo indica el informe que este jueves aprueba la Cámara Alta y al que ha tenido acceso EL ESPAÑOL-Invertia. En él, "la Comisión de investigación del Senado de España sobre la interrupción del suministro eléctrico y de las telecomunicaciones del día 28 y 29 de abril de 2025 (...) declara responsables al Gobierno de España, a través del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, y Redeia / Red Eléctrica de España, de la interrupción del citado suministro eléctrico y de las telecomunicaciones".
La Comisión, tras analizar la documentación, las intervenciones en el Senado y los audios, considera que el Gobierno "incurrió en responsabilidad supervisora por incumplimiento de su función de tutela sobre el operador del sistema establecida (...) al no haber exigido a Red Eléctrica la comunicación formal de los incidentes previos de los días 16, 22 y 24 de abril ni las medidas adoptadas frente al riesgo sistémico identificado".
Beatriz Corredor trata de esquivar su responsabilidad y la de REE en el apagón y busca culpables en una planta fotovoltaicaEl ente también responsabiliza al Gobierno por su "responsabilidad política por haber diseñado y ejecutado una política de transición energética que no incorporó los mecanismos de seguridad sistémica proporcionales al riesgo que el propio operador supervisado tenía documentado desde 2020, contribuyendo causalmente al colapso mediante una política de priorización de renovables sin el acompañamiento normativo, técnico y de infraestructura necesario para su integración segura".
Por su parte, según la Comisión, Red Eléctrica ha incurrido "en responsabilidad operativa directa por omisión antijurídica de sus obligaciones de garantía del suministro (...) al haber identificado y documentado internamente la vulnerabilidad estructural del sistema desde el 31 de enero de 2025 sin adoptar medidas preventivas proporcionales durante los tres meses siguientes, al no haber activado protocolos formales de emergencia ante la inestabilidad creciente que precedieron al colapso del 28 de abril pese a disponer de diagnóstico preciso de máxima gravedad".
También acusa a Red Eléctrica de "haber obstaculizado el control parlamentario negándose a aportar sus registros de comunicaciones al requerimiento formal de esta Comisión, conducta que puede constituir desacato a la autoridad parlamentaria".
Finalmente, la Comisión también ve responsabilidad de la CNMC por el "funcionamiento anormal del servicio público al haber mantenido sin actualizar el Procedimiento de Operación 7.4 desde el año 2000 hasta junio de 2025, pese a conocer desde 2020 la necesidad de su revisión y disponer de datos propios que mostraban el aumento exponencial de las sobretensiones en el sistema en los años previos al apagón".
Red Eléctrica pide al juez que oculte a Iberdrola y Endesa las grabaciones de sus centros de control del día del apagónEl Senado carga contra Competencia por "haber decidido no publicar un informe público sobre las causas del evento, sustituyendo su función de transparencia democrática por expedientes sancionadores opacos que preservan la opacidad sobre su propia corresponsabilidad en el retraso regulatorio y desatender las obligaciones de supervisión, inspección y sanción":
En cambio, no ve responsabilidad ninguna en el caso de las empresas privadas del sector eléctrico. Asegura que de la documentación que ha podido examinar "no se evidencia ni acredita ninguna responsabilidad en la producción del colapso, siendo su conducta, la de quien informó, advirtió, ofreció recursos a REE y colaboró con la investigación de esta Comisión.
El Senado también lanza una serie de recomendaciones para implementar en el futuro y prevenir nuevos apagones tanto en materia operativa como legislativa.
Así, reclama a Red Eléctrica que la operación del sistema se haga con "prudencia" y operando "con márgenes de seguridad" para minimizar la inestabilidad en el sistema hasta que se hayan puesto en marcha las reformas necesarias en el sistema para prevenir nuevos ceros energéticos.
La CNMC apunta a que el apagón tuvo múltiples causas y pide medidas para evitar picos de tensión y reordenar la redRecuerda, además, que el sistema de operación reforzada que viene manteniendo REE debe ser "estrictamente provisional" y que debe ser sometido a "proporcionalidad, fiscalización y temporalidad" porque "no puede convertirse en una solución permanente ni en un estado de excepción técnico indefinido".
Además, el informe del Senado reclama a la CNMC que fiscalice el modo de operación de la compañía que preside Beatriz Corredor y que se publique "mensualmente" la cuantificación del sobrecoste generado por esta fórmula de operación de emergencia.
Considera recomendable también que se revisen los umbrales y protocolos de actuación referidos a la tensión de la red de transporte, y que se implemente un sistema de alertas "más exigente" y que no se limite a verificar que la tensión se mantiene dentro de un rango formal. Lo mismo ocurre con los protocolos de actuación, pues asegura que la experiencia del 28 de abril demostró que "maniobras eficaces para amortiguar oscilaciones de frecuencia pueden agravar simultáneamente los problemas de tensión".
Asimismo, desde el Senado solicitan que se revisen los criterios de activación de recursos de respuesta rápida.
Cambios regulatorios
En cuanto a cambios regulatorios, el informe de conclusiones asegura que buena parte de lo ocurrido tiene su origen en que ha habido una "falta de acompasamiento del marco regulatorio" a la nueva configuración física y económica del sistema eléctrico.
Por ello reclama que se habilite "sin demora" que la generación renovable pueda contribuir al control dinámico de tensión en tiempo real.
Por ello solicita también dotar de medios materiales y económicos suficientes al regulador energético.
Por último, considera esencial revisar el Plan Nacional Integrado de Energía y Clima para ajustar sus objetivos tras lo sucedido, y "no ejecutar cierres irreversibles de capacidad firme o síncrona mientras no exista una alternativa contrastada, suficiente y territorialmente bien distribuida que garantice un nivel adecuado de seguridad operativa".