José M. Domínguez Martínez
Catedrático de Hacienda Pública de la Universidad de Málaga
Domingo, 5 de abril 2026, 02:00
... su seno. Al contrario de lo que sucede con 'geopolítica', asentada en él desde hace tiempo, con la siguiente acepción: «estudio de los condicionamientos geográficos de la política». Trazando un paralelismo, estaríamos inclinados a pensar que el primer vocablo se refiere a la consideración de los condicionamientos geográficos de la economía. Si lo admitimos, pronto tomamos conciencia de que la denominación no da cobertura a los factores de carácter político que, habitualmente, están en el foco del análisis sobre la materia. De hecho, Edward Luttwark, estratega militar a quien se atribuye la acuñación del término 'geoeconomía', la describía como «la mezcla de la lógica del conflicto con los métodos del comercio». Definiciones posteriores abundan en la idea de la utilización de instrumentos económicos con objeto de defender y potenciar el poder y los objetivos nacionales.Las herramientas geoeconómicas son numerosas. Pueden agruparse en cinco grandes bloques: a) limitaciones a la importación o a la exportación (aranceles, cupos, prohibiciones, licencias, regulaciones); b) política industrial (subsidios a la producción, incentivos fiscales, concesiones); c) condiciones del suministro de bienes y servicios (control de recursos esenciales y de cadenas de producción, aprovisionamiento de insumos básicos); d) restricciones financieras (congelación y expropiación de activos, escrutinio de las inversiones extranjeras entrantes y salientes, reestructuración de la deuda soberana); y e) directrices macroeconómicas (condicionantes de los programas de ayuda de los organismos internacionales, tratados bilaterales y multilaterales).
Aunque no haya novedades en cuanto al tipo de fenómeno concernido, sí que son patentes un campo de juego modificado y unas nuevas reglas de funcionamiento. De entrada, estamos inmersos en un mundo, más multipolar que el vigente hacia finales del siglo pasado, en el que han emergido nuevas potencias. Se ha resquebrajado el armazón que mantenía cohesionada la considerada alianza occidental y, desde luego, no se ha confirmado la adopción del modelo de democracia liberal, sustentado en el mercado como eje de la asignación de los recursos, y sin perjuicio de la actuación de un sector público potente. Se ha evidenciado claramente que no era este el 'fin de la historia' (en sentido hegeliano) que llegó a pronosticarse después de la caída del Muro de Berlín. Estamos ante un escenario complejo, con agentes con poder económico y político dispar, ninguno de carácter absoluto. En mayor o menor grado, los Estados disponen de alguna capacidad de respuesta o de reacción, y la posibilidad de optar por distintas rutas.
Las grandes potencias han intensificado sus actuaciones geoeconómicas, haciendo uso de diferentes tácticas y estilos. Los hay abruptos, erráticos, caóticos, matonescos, si bien eso no obsta para que haya otros, mucho más sigilosos, que, de forma subrepticia, pueden ejercer efectos similares, sólo perceptibles con el paso del tiempo. También de forma larvada, en la utilización de la economía con fines políticos, en ocasiones, subyace una pugna entre dos grandes modelos que, en el fondo, responden a dos visiones contrapuestas en torno a la libertad individual, la que la respeta y la que la reprime. Las interacciones entre las reglas del comercio mundial, las normas del Derecho internacional, y los derechos humanos plantean grandes desafíos. En fin, se hace necesario construir una narrativa geo-económico-política, esta sí novedosa, y recabar información objetiva para percibir correctamente las tendencias reales.
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