- DAVID CASALS Barcelona
A partir del 5 de octubre el documento de control de transporte será digital y a finales de 2027, las empresas de más de 200 empleados deberán tener un plan de movilidad.
La aplicación de la Ley de Movilidad Sostenible, que aprobó el Congreso hace poco más de un año, entra en un periodo decisivo. La primera gran prueba para el tejido empresarial será el 5 de octubre de 2026, cuando el documento de control de transporte deberá ser únicamente en soporte digital. Otro horizonte temporal es diciembre de 2027. Será entonces cuando las empresas de más de 200 trabajadores o de más de 100 por turno deberán tener un plan de movilidad.
La puesta en marcha de estos cambios requiere, según la socia de EY Abogados y experta en Sectores Públicos y Regulados, Susana Ferrer, de "colaboración". En primer lugar, entre administraciones, ya que la movilidad es un ámbito "donde la gobernanza es muy compleja" y en cuya gestión participan todos los niveles: el Estado, las autonomías y los entes locales.
De estos últimos no puede depender toda la financiación del transporte público, recalcó Joan Maria Bigas, director de Movilidad del Área Metropolitana de Barcelona (AMB), ente supralocal cuyos servicios directos e indirectos registraron más de 800 millones de usuarios durante 2025, su récord histórico. Estas cifras que reflejan su impacto social requieren también de la implicación del resto de administraciones. "Necesitamos al Estado y las comunidades autónomas", destacó.
El nuevo marco legal consagra a la movilidad como un derecho de los ciudadanos, y también introduce cambios profundos en sectores empresariales como el gran consumo. "Es un cambio de paradigma, y no es simplemente un ajuste regulatorio; va más allá", expone María Tena, responsable de Transporte y Logística de Aecoc, que aglutina a más de 34.000 fabricantes y distribuidores.
Ferrocarril de mercancías
La logística se convierte en un elemento "estratégico" y la nueva norma "da un nuevo impulso a la intermodalidad", recuerda Tena. Sin embargo, una cosa son los objetivos y otra, la realidad. "A día de hoy la cuota del ferrocarril en España es del 3,6%, y el objetivo es llegar al 10% en 2030", apunta. La directiva de Aecoc señala las "barreras" que siguen afrontando las empresas para subirse al tren y advierte de que la situación no acaba de mejorar.
Un punto fuerte de la red viaria es su "flexibilidad" y capilaridad. Con todo, los transportistas son un sector muy atomizado, con empresas "que tienen entre dos y tres camiones de promedio". Este tamaño convierte en un reto el documento de control de transporte, que a partir del 5 de octubre ya no podrá ser en papel.
Parque motor envejecido
La digitalización es, junto a la descarbonización, el gran desafío, apuntó Bigas. Y en este sentido, el socio de EY Abogados y corresponsable de Automoción y Transporte, Josep Martí, matizó que descarbonizar "no solo es electrificar". "Se necesitaría recuperar los planes Renove que funcionaron en el pasado" ante el envejecimiento que presenta el parque automovilístico español. Es un fenómeno mucho más extendido que en otras de las grandes economías de la eurozona.
Otro vector de transformación es el rol que pueden jugar infraestructuras de transporte que están gestionadas por el sector privado para acelerar la transición ecológica y energética. Así lo puso de manifiesto Jordi Díez, director general de Saba España, quien recordó que los aparcamientos subterráneos son claves ante la apuesta que están realizando las ciudades por "priorizar al ciudadano" en el espacio público, "que es escaso" y donde hasta ahora el protagonismo lo ha tenido el vehículo privado.
"Llevamos tiempo con la transformación de los aparcamientos en centros globales de intermodalidad, con diferentes usos más allá del estacionamiento de vehículos", expuso. Pueden servir para los diferentes sistemas de vehículos compartidos, o también para la distribución urbana de mercancías. "Tenemos taquillas en los aparcamientos, pequeños almacenes para ubicar mercancías o para distribuirlas en el entorno más cercano", agregó. "Creemos que somos parte de la solución al problema, pero hay colectivos y administraciones que nos asocian a la contaminación y la congestión", concluyó.
La gestión de los datos
Iñaki Larrainzar, director de la Asesoría Jurídica de la División de Autopistas de Abertis, destacó que hay nuevas obligaciones legales para los gestores de la red viaria de alta capacidad. "Tenemos que compartir en abierto cientos de datos con la Administración" y a la vez protegerse "ante cualquier ciberamenaza que pueda venir", recordó.
A la gestión de los datos se suma el rol que pueden tener las vías de alta capacidad en la "distribución adecuada de los flujos de tráfico" y en el impulso de la electromodalidad.
Este fenómeno afecta asimismo a los autobuses y los autocares, como los que gestiona la compañía Julià, cuya flota supera los 200 vehículos y que, además de servicios discrecionales, opera junto a Moventis líneas de autobús turístico en Barcelona. "La descarbonización es esencial y, sin duda, es el futuro", explicó el director general de la División de Transporte de la empresa, Xavier Valls.
En estos momentos, las líneas privadas del autobús turístico ya cuentan con quince vehículos totalmente eléctricos y en dos años lo será toda la flota. En el negocio discrecional, "el 25% de la flota tiene etiqueta sostenible y estamos en vías para que, en 2030, se llegue al 50%", precisa Valls. No obstante, a diferencia de las líneas urbanas e interurbanas, en este caso la gestión resulta más complicada, ya que "es un transporte incierto por definición", por lo que las compañías "tienen requerimientos de uso que van mucho más allá de lo que la tecnología aún puede ofrecer".
Por esta razón, el diagnóstico de todos los participantes fue unánime: el gran cambio que está en marcha requiere de cooperación, y no de desconfianza de las administraciones hacia el tejido empresarial.
- Xavier Valls, director general de la División de Transporte de Julià
"En el bus turístico tenemos un 25% de la flota con etiqueta sostenible y en 2030 llegará a un 50%" - Josep Martí, socio de EY y corresponsable Automoción y Transporte
"Descarbonizar no sólo es electrificar; se necesitaría recuperar los 'planes Renove' que funcionaron en el pasado" - Jordi Díez, director general de Saba España
"Las infraestructuras de aparcamiento se transforman en centros más globales de intermodalidad" - María Tena, directora de Logística y Transporte de Aecoc
"Las barreras para que el transporte de mercancías se suban al ferrocarril no logramos mejorarlas" - Iñaki Larrainzar, director de la Asesoría Jurídica de Autopistas de Abertis
"La ley nos obliga a compartir en abierto cientos de datos con la Administración y se necesita seguridad" - Joan Maria Bigas, director de Movilidad del Área Metropolitana de Barcelona
"Las autoridades locales por sí mismas no pueden financiar: necesitamos al Estado y a las comunidades" - Susana Ferrer, socia Sector Público y Regulados de EY Abogados
"La colaboración público-privada debe compaginar las obligaciones de las empresas y la supervisión"
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