El único modo de que los gráficos del nuevo modelo de financiación del Gobierno reflejen que Cataluña no es ganadora del reparto es verlos al revés. Ya sea en cifras absolutas de ganancia, por habitante, por rebaja de aportación o por índice de financiación, la Generalitat de Salvador Illa lidera o está en el grupo de cabeza de las comunidades triunfadoras en el dinero extra que pone el Estado, pese a ser una de las más prósperas de España y no estar actualmente -y menos aún en el futuro- entre las consideradas «infrafinanciadas».
LA DE MÁS "GANANCIA"
Fedea, el primer servicio de estudios que ha puesto cifras a la propuesta presentada por la vicepresidenta primera del Gobierno, María Jesús Montero, concluye que la comunidad que más «ganancia» obtendrá con el cambio de reforma es Cataluña con 3.903 millones de euros. Esa cifra supone más que las tres comunidades con peor renta per cápita de España juntas. Según el Instituto Nacional de Estadística son Andalucía, Extremadura y Canarias y la suma de las tres, según Fedea, serían 3.683 millones anuales más con la propuesta de Montero. Según el director de Fedea, Ángel de la Fuente, Extremadura pierde en realidad 208 millones, aunque para evitar este agravio, el Gobierno de Pedro Sánchez crea un nuevo fondo al margen del sistema para cubrir esa cantidad. El resultado del enjuague es, en su opinión, «cero» para esta región que concluyó el pasado mes su campaña electoral. La consellera de la Generalitat, la socialista catalana Alicia Romero, argumenta que Extremadura se encuentra con el sistema actual sobrefinanciada y que recibe realmente mil euros más por habitante que Murcia - «por no poner el ejemplo de Cataluña»-, por lo que, en su opinión, es lógico que se estrechen esas diferencias. Sin embargo, el actual modelo, vigente desde 2009, no ha servido para que las comunidades más pobres, como Extremadura hayan conseguido acercarse a la renta media per cápita española. Actualmente se encuentra con 25.000 euros por habitante frente a una media de 32.000. Cataluña supera los 37.000. Para el profesor Jesús Fernández-Villaverde, «hacer a los territorios ricos un poquito más ricos quizá sea una buena idea en términos de incentivos, pero tengo curiosidad por qué los economistas progresistas que tan entusiasmados han estado con esta propuesta de reforma me expliquen sus motivos para incrementar, no reducir, diferencias de renta».
Y si se compara la aportación extra a Cataluña con las consideradas más infrafinanciadas, Fedea le otorga también más botín que a las dos más castigadas por el actual sistema -Comunidad Valenciana y Murcia- juntas. Ambas quedan aún por debajo del índice de financiación adecuada, mientras que Cataluña lo supera cada vez más.
Cambio en la aportacion al sistemaPOR HABITANTE
Una forma habitual de medir una reforma territorial es en términos por habitante y en concreto, por «población ajustada», que es más depurada que la del INE teniendo en cuenta variables clásicas que diferencian las comunidades como la dispersión, e l envejecimiento o la insularidad. De acuerdo con Fedea, ninguna comunidad recibirá más por habitante con el cambio de sistema que Cataluña. Serán cerca de 500 euros más. También Francisco de la Torre, coautor con Fernández-Villaverde del libro La factura del Cupo Catalán, concluye que la Generalitat se impone en este indicador.
LÍDER EN REBAJA
Otra forma de verlo es la rebaja que reciben las CCAA en su aportación al sistema con los nuevos criterios. Para De La Fuente está claro que la Generalitat aportará 1.456 millones anuales menos. Es decir, la mayor rebaja de todas las de régimen común por encima de los 1.300 de Andalucía y Comunidad Valenciana y a años luz de los 39 millones de mejora que se le asigna a la Comunidad de Madrid. La región que preside Isabel Díaz Ayuso se consolidaría con creces como la mayor contribuyente neta del sistema al seguir indemnes las forales. y no tener blindado como Cataluña, el llamado principio de ordinalidad.
Financiacion normativa totalLa 'UNIORDINALIDAD'
El nuevo sistema implica la primera aplicación clara en la historia de la citada ordinalidad. Consiste, según el acuerdo, en que si Cataluña es la tercera que más aporta al sistema, debe ser la tercera que más fondos reciba, según anunció el líder de Esquerra, Oriol Junqueras. Es la única que va a tener ese privilegio, según ha confirmado Montero. «La gran parte ya digo yo que no lo cumple», dijo sin complejos el pasado miércoles la ministra de Hacienda con críticas de dos asistentes socialistas: el consejero de Castilla-La Mancha, Juan Alfonso Ruiz Molina, e incluso la vicepresidenta asturiana, Gimena Llamedo.
LOS CHEQUES
En todo sistema de financiación se incluyen fórmulas para mejorar el resultado del que se quiere mimar. Fue el caso del llamado «cheque británico» en la UE. En este caso y para redondear el acuerdo de Sánchez con Junqueras, Montero improvisa dos nuevos cheques. Uno, el llamado «fondo climático» para ayudar a combatir sus estragos en, sobre todo, «el litoral mediterráneo». Según su muy discrecional visión, el fenómeno climático es particularmente pernicioso en Cataluña y Andalucía, que son las únicas que reciben más de 200 millones anuales por este concepto en cifras de Fedea. En cambio, en la Comunidad Valenciana tiene bastante con 141 y Madrid, con 105. Baleares, por su parte, 34 millones, estima Fedea.
Más a medida aún es el nuevo derecho a que las comunidades se queden con la recaudación de las pymes que tienen sede en su territorio aunque sus productos sean consumidos por residentes en otros territorios. Gracias a este cheque, la Generalitat ingresará 1.441 millones anuales, según De la Fuente. Se trata de que un concesionario con sede en Cataluña ingrese en la Generalitat lo recaudado por la venta de un automóvil en Badajoz. Junqueras calcula que en su comunidad tan exportadora esto supone terminar recaudando el 80% del IVA en vez del 50% actual.
Financiacion efectiva de las CCAALAS CIFRAS OFICIALES
El Ministerio de Hacienda se ha limitado a distribuir, en cuanto a cifras, cómo se reparten los 21.000 millones extra que aporta el Estado al sistema de financiación. En esos números, sería Andalucía, con 4.846 millones, la más beneficiada, por encima de la segunda que sería Cataluña con 4.686 millones. Pero si se dividen por habitante, gana de nuevo la Generalitat a la junta andaluza que aspira a presidir -eso dice- la propia Montero.
Los expertos Ignacio Zubiri y Carlos Monasterio coinciden con De la Fuente en que, aunque lo probable es que este modelo no se apruebe en el Parlamento, se siembra el germen de un futuro cupo catalán que rompería el sistema. También se debilita la Administración Central ante futuras crisis al renunciar a más dinero para este enjuague.