- ANDRÉS STUMPF Bruselas
El borrador del informe sobre el sector, que alimentará la reforma de 2027, contempla también reforzar la rendición de cuentas de la autoridad bancaria.
La gran petición de la banca española coge impulso en Bruselas. La Comisión Europea se ha abierto a explorar un nuevo mandato para forzar que el regulador del sector, la Autoridad Bancaria Europea (EBA), tenga en cuenta las implicaciones de sus decisiones sobre la competitividad de las entidades.
Así lo recoge el último borrador del informe de competitividad del sector bancario al que ha tenido acceso EXPANSIÓN, un documento que se publica mañana y que perfila la gran reforma de la arquitectura regulatoria bancaria que se espera para el primer trimestre de 2027.
"Teniendo en cuenta todas las opciones disponibles para mejorar la competitividad del sector bancario de la UE, incluida la posible revisión del mandato de la EBA, la Comisión Europea propondrá cambios legislativos específicos, cuando proceda, para exigir a la EBA que fomente una mayor proporcionalidad, simplificación y automatización de la presentación de información a nivel técnico", describe el documento en uno de los cambios más destacables respecto a la anterior versión del borrador de la Comisión, publicada por este periódico el 19 de junio.
El Ejecutivo comunitario detalla que esa apuesta por la competitividad del sector bancario ocurrirá "incluso en lo relativo a los umbrales de materialidad para errores de notificación menores y otros aspectos que incrementen indebidamente la carga de información".
Junto con la posición sobre la EBA, Bruselas quiere reforzar el proceso de rendición de cuentas de las grandes autoridades respecto al impacto de sus decisiones sobre la competitividad de las entidades.
Informes periódicos
El borrador recoge que la Comisión Europea considerará fijar por mandato que la EBA y la Junta Europea de Riesgo Sistémico (SRB) "elaboren periódicamente informes sobre la adecuación de los requisitos de capital en toda la UE".
Así, el Ejecutivo comunitario espera controlar en todo momento si los requerimientos de capital frenan la concesión de crédito y, con ello, el crecimiento de la economía europea. Además, fuentes comunitarias aseguran que este ejercicio provocará que las instituciones tomen ya en consideración las diferentes aristas que un incremento de las exigencias pueda tener sobre el negocio bancario.
"El mandato de la EBA debería fomentar una mayor armonización del marco de supervisión, reducir las cargas administrativas y fortalecer la competitividad y la integración de los mercados de capitales europeos, en lugar de introducir requisitos adicionales que pudieran aumentar la complejidad", aseguran desde AFME, la patronal de los bancos que operan en los mercados mayoristas.
Aunque el informe actualizado quiere involucrar a todas las autoridades y a los propios bancos en la tarea de velar por la competitividad del sector, la Comisión Europea se coloca en el nuevo texto en el papel protagonista al exigirse asumir "un papel más proactivo a la hora de monitorizar este equilibrio entre riesgo y estabilidad, reforzando su mandato como responsable principal de la competitividad en la Unión Europea".
Supervisión
El nuevo documento, sin embargo, deja una mayor libertad al supervisor, el Banco Central Europeo (BCE). En borradores anteriores, Bruselas instaba a "desarrollar una cultura supervisora que tenga en cuenta la contribución del sector bancario a la competitividad de la economía de la UE, y no solo su resiliencia".
Ahora, el documento de Bruselas se limita a señalar que "los reguladores y las autoridades de supervisión deberían centrarse en los riesgos que más importan para la estabilidad financiera general". Este apunte, aunque más suave, es también relevante en un momento en el que surgen cada día nuevos riesgos y el BCE puede verse tentado a tratar de fiscalizarlos todos, exigiendo cada vez más capas de protección a las entidades.
Tanto la versión antigua del informe como el nuevo borrador comparten, eso sí, una petición directa al supervisor y a los reguladores de que eviten buscar que los bancos tengan una tolerancia cero al riesgo por sus potenciales efectos nocivos sobre la economía.
A diferencia de lo que ocurre con la EBA, el mandato y la independencia del BCE están consagrados en los Tratados de la UE y en los Estatutos del BCE. En consecuencia, la Comisión Europea no tiene autoridad legal ni administrativa para modificar el mandato del BCE, pues requeriría el apoyo unánime de todos los Estados miembros.
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