Considera "lo más preocupante de la propuesta" los avances hacia una gestión tributaria en red que de encaje a la financiación singular catalana y supondría la "ruptura efectiva del principio de caja única".
La propuesta de reforma de financiación autonómica planteada por el Gobierno introduce con "arbitrariedad" determinados mecanismos dirigidos a darle a "darle a Cataluña una jugosa prima". Esta es una de las principales conclusiones del análisis preliminar de la propuesta emitido hoy por la Fundación de Estudios de Economía Aplicada (Fedea), cuyo contenido promete alimentar este miércoles el bronco debate que se espera que acoja el Consejo de Política Fiscal y Financiera en el que Hacienda detallará su plan a las regiones.
El plan presentado por la vicepresidenta primera del Gobierno y ministra de Hacienda, María Jesús Montero, se basa en mejorar la financiación de todas las comunidades autónomas inyectándoles 21.000 millones de euros adicionales, a costa fundamentalmente de elevar la cesión de impuestos a los territorios, inyectándoles el 55% de IRPF y el 56,5% de IVA, en lugar del 50% actual e ambos casos.
Fedea concluye qu esta decisión "tenderá sin duda a agravar la ausencia de incentivos para la disciplina fiscal" de las regiones. Además, advierte, "para que las comunidades autónomas tengan más recursos, el Estado tendrá que quedarse con menos o habrá que subir impuestos", complicando la Administración central la reducción del déficit y "dejará al Estado con muy poco margen presupuestario en un momento en el que las presiones sobre sus recursos son cada vez más fuertes debido, entre otras cosas, a las mayores necesidades de gasto en Defensa y el creciente déficit contributivo de la Seguridad Social".
El estudio, firmado por Ángel de la Fuente, director ejecutivo de Fedea y uno de los mayores expertos del país en financiación autonómica, celebra la simplificación del modelo planteada, que pone fin a los Fondos de Convergencia y, en parte, al Fondo de Suficiencia, planetando una estructura central que considera razonable. "Ese esquema supone una simplificación importante del modelo y se traduce, de entrada, en un reparto más equitativo de sus recursos, con menores disparidades entre territorios y la desaparición, en principio, de reordenaciones caprichosas de los mismos en términos de recursos por habitante ajustado", aplaude. Acto seguido, sin embargo, el sistema "reintroduce la arbitrariedad" al crear el Fondo Climático y el Mecanismo IVA Pymes, una "imaginativa excusa que se ha buscado para darle a Cataluña una jugosa prima de financiación".
En todo caso, Fedea advierte de que "lo más preocupante de la propuesta es la insistencia en avanzar hacia un sistema asimétrico y a la carta de gestión tributaria 'en red'" de la Agencia Tributaria, para dar encaje al pacto de financiación singular para Cataluña, "que podría terminar en la ruptura efectiva del principio de caja única, dejando al Estado en una situación fiscal precaria". Incluso dejando de lado esta vía de actuación, apunta Fedea, "la propuesta comportaría inevitablemente mayores costes y serias pérdidas de eficiencia".
El análisis también se muestra crítico con la idea de "luchar contra un inexistente dumping fiscal" introduciendo nuevas limitaciones a la utilización a la baja de la capacidad normativa de las autonomías en materia tributaria -topando las rebajas en Sucesiones y Donaciones como ya se hizo con Patrimonio- "que muestran el poco respeto del actual Gobierno por la autonomía fiscal de las comunidades autónomas".
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