- HENRY FOY
La campaña de este año ha incluido ataques con drones, bombas e incendios provocados, lo que ha suscitado peticiones de una respuesta más contundente.
Las capitales europeas estudian nuevas formas de responder colectivamente a los actos de agresión rusos que no llegan al nivel de un ataque armado, ya que algunos temen que los mecanismos actuales no logren disuadir la llamada guerra híbrida de Moscú.
Aunque los países no se ponen de acuerdo sobre cómo afrontar los actos sostenidos de sabotaje, incendios provocados y desestabilización por parte del Kremlin, un número cada vez mayor busca mecanismos colectivos para sancionar a Rusia por ataques que no alcanzan el umbral de la OTAN para activar la cláusula de defensa mutua de su Artículo 5.
"Si nos enfrentamos a una guerra híbrida, necesitamos una defensa híbrida", declaró Andrius Kubilius, comisario de Defensa de la UE. "Analizaremos cómo definir los medios que debemos estar preparados para utilizar", añadió.
Los ministros de Defensa de la UE se reúnen el lunes en Bruselas para debatir una propuesta de la Comisión Europea destinada a crear un nuevo protocolo de seguridad de emergencia. Este podría activarse cuando los países sufran tales ataques, con el fin de coordinar respuestas eficaces.
La medida se asemejaría a las deliberaciones que se activan en virtud del Artículo 4 de la OTAN cuando un aliado considera que su "seguridad está bajo amenaza". El Artículo 4 se ha invocado en nueve ocasiones a lo largo de la historia de la OTAN, dos de ellas el año pasado.
Varios diplomáticos europeos declararon a Financial Times que existe una confusión generalizada sobre el funcionamiento del nuevo protocolo, así como recelo ante cualquier mecanismo que pudiera competir con los procedimientos de la OTAN y dificultar potencialmente la respuesta al crear vías de toma de decisiones superpuestas.
"No creo que nadie piense que la forma de contrarrestar a los rusos sea celebrar más reuniones", comentó un diplomático.
Sin embargo, la mayoría de los países apoya un replanteamiento de la estrategia actual para coordinar una respuesta colectiva ante la persistente campaña de actividades desestabilizadoras de Rusia este año.
Los países han responsabilizado a Moscú de agresiones que incluyen ciberataques, el intento de ataque con drones armados contra el aeropuerto de Leipzig-Halle, la voladura de una vía férrea en Polonia y ataques contra almacenes y fábricas. Aunque estos incidentes han provocado indignación, no ha habido una respuesta colectiva clara.
"En pocas palabras: si nos enfrentamos a amenazas o acciones híbridas perjudiciales, nuestra respuesta debería ser similar", declaró Kubilius. "No estoy refiriéndome necesariamente a los mismos medios, sino a que el nivel de impacto sea similar", puntualizó.
En respuesta a actos de sabotaje y otros ataques clasificados en términos generales como "híbridos", la OTAN ha puesto en marcha misiones de patrullaje militar como *Baltic Sentry* —iniciada tras el corte de cables submarinos en 2023 y 2024— y *Eastern Sentry*, lanzada después de una incursión de drones en Polonia el año pasado. Asimismo, los países europeos han perseguido a sospechosos de sabotaje mediante misiones conjuntas de las fuerzas del orden y los servicios de inteligencia.
La creciente campaña de Moscú contra los miembros de la OTAN, así como el uso de bombas, incendios provocados y otros métodos de ataque potencialmente letales, ha llevado a algunos funcionarios a proponer que los gobiernos europeos dejen de calificar de híbridas estas agresiones.
Esta semana, el servicio de inteligencia de Dinamarca advirtió que Rusia podría lanzar un ataque militar limitado contra un país de la OTAN en los próximos meses.
Al presentar el nuevo "protocolo" a principios de este mes, la presidenta de la Comisión, Ursula von der Leyen, advirtió que la campaña rusa de "ciberataques, sabotajes, incendios provocados e incursiones con drones se intensifica día a día. Por tanto, a medida que aumenta el nivel de amenaza, también debe hacerlo la preparación de Europa".
Von der Leyen afirmó que la "doctrina, las instituciones y los mecanismos de toma de decisiones de Europa no han evolucionado al ritmo de la nueva realidad y es necesario evaluar si siguen siendo adecuados para su propósito".
Propuso un nuevo "manual de respuesta contra amenazas híbridas" para que el continente responda de forma conjunta a incidentes que "no llegan a constituir una agresión armada, pero que amenazan claramente nuestra seguridad nacional". En otras palabras, un mecanismo complementario al "Artículo 4" de la OTAN.
Los ministros de Defensa han sido convocados para debatir estas propuestas el lunes, según informaron dos personas al tanto de los preparativos.
Un funcionario de la OTAN declaró que "le corresponde a la UE pronunciarse sobre sus propios debates. El secretario general de la OTAN ha dejado claro que la sólida asociación entre la OTAN y la Unión Europea es más importante que nunca, y ha acogido con satisfacción el hecho de que los aliados europeos refuercen su compromiso con nuestra seguridad compartida".
"La OTAN está preparada para esto. Tenemos previsto prepararnos para ello. Disponemos de todas las opciones de respuesta", afirmó esta semana el secretario general de la OTAN, Mark Rutte, en referencia a la guerra híbrida de Rusia. "El único problema es que no siempre son públicos, por lo que no siempre podemos hablar de ellos. No siempre son simétricos. No siempre se trata de un "ojo por ojo", pero puedo asegurarle que los rusos lo saben", sentenció.
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